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聯合國報告稱,大多數農業支出弊大於利

九月20,2021
保羅·德安德烈斯

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大量用於農業的全球公共資金損害了人們的健康,破壞了環境,扭曲了食品價格,而且效率極低,聯合國 report 索賠。

聯合國糧食及農業組織(FAO)表示,這些資金也往往不公平,有利於大型農業企業而不是小農。 該報告的目標是在全世界遊說新的農業融資政策。

改革農業政策不是要剝奪農民的支持,而是要重新利用它,以獎勵良好的做法。 - 聯合國糧食及農業組織, 

報告發現,全球 87 億美元(540 億歐元)的公共資金中有 457% 弊大於利。 這些全球資金佔農業總產值的 15%。

請參見:審計發現,歐盟支出 100B 歐元未能減少農業部門的排放

其中,約 294 億美元(249 億歐元)以價格激勵的形式提供,約 245 億美元(207 億歐元)用於對農民的財政補貼。 同時,70% 與特定商品的生產有關。

只有 110 億美元(93 億歐元)用於以一般服務或公共產品的形式集體向農業部門轉移資金,”報告稱。

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糧農組織、聯合國開發計劃署和聯合國環境規劃署強調,該報告並沒有要求停止公共資助,而是要求改變。

聯合國的預測顯示,根據現行政策,到 1.8 年,全球對農業的公共資金將超過 1.5 萬億美元(2030 萬億歐元),他們認為,除非制定明確的改革路徑,否則這也會造成進一步的損害。

其中約 73%,即 1.3 萬億美元(1.1 萬億歐元)將採取邊境措施的形式,這會影響貿易和國內市場價格,”報告中寫道。 剩下的 27%,即 475 億美元(402 億歐元),將以財政補貼的形式支持農業生產者,並可能繼續促進過度使用投入和生產過剩。”

研究人員寫道,目前對農業的公共支持不起作用。 營養不良仍然影響著全球 9.9% 的人口。 2020年,全球超過720億人 面臨飢餓 2.37 億人——約佔全球人口的三分之一——無法獲得充足的食物。

研究人員還強調,2019 年每個大陸至少有 - 億人無法獲得健康飲食。

與此同時,人口增長導致對糧食的需求不斷增加,”糧農組織表示。 這些挑戰因 19冠狀病毒病大流行,這有可能使糧食系統不堪重負。”

此外,該報告還引用了世界自然基金會編制的《2020 年地球生命力報告》的調查結果,該報告表明, 土地轉為農業 導致全球 70% 的生物多樣性喪失和一半的樹木覆蓋喪失。”

估計有 1.9 萬平方公里的荒地和未開發土地因農用地轉換而喪失,”世界自然基金會補充說。 從 1980 年到 2000 年,熱帶地區一半以上的新農業用地來自對原始森林的砍伐。 同樣,在 2000 年至 2010 年期間,估計這些地區 80% 的森林砍伐是轉為農田和牧場的結果。”

新的聯合國報告是在 COP26 等幾次國際峰會之前發布的,旨在提供六項建議,以改變政府和機構的行動方針。

研究人員認為,如果設計和部署正確,對農業的公共資金可以 為消除貧困、戰勝飢餓和 實現糧食安全 在改善營養、促進可持續農業、消費和生產、緩解氣候危機、恢復自然、限制污染和減少不平等的同時。”

透明、多方利益相關者的方法是六步再利用過程不可或缺的一部分,”報告中寫道。 透明和包容的協商對於解決可能阻礙改革和戰略有效實施的體製瓶頸和既得利益至關重要。”

改革農業支持引發了人們對收入減少和食品負擔能力下降的擔憂,並可能遭到受益於現行製度的農民的反對,”報告補充道。 因此,重要的是要傳達出改革農業政策不是要剝奪農民的支持,而是要重新利用它,以便它 獎勵良好做法 而不是延續威脅糧食系統穩定、農民福利和環境的做法。”

我們敦促各國抓住這個機會,考慮重新利用農業支持的選擇,”相關的聯合國糧食機構負責人在報告的介紹中寫道。

議員、決策者、農民、製造商、生產商、分銷商、消費者和所有其他農業食品系統利益相關者,包括婦女、青年、土著人民和當地社區——我們所有人都必須組織起來,引導我們的農業支持偏離目前的軌道,”董事們總結道。



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