美國和歐盟橄欖油行業焦急等待貿易裁決

世界貿易組織（WTO）將於下月底作出裁決，將決定是否 美國 可以強加一個 對高達 100 億美元的商品徵收 15% 關稅 從進口 歐洲聯盟.

所有餾分中的橄欖油以及四種不同類型的綠色 食用橄欖 清單中包含了大約 400 種不同的商品，從畫筆到箭魚。 世貿組織作出裁決後，該裁決即為終局裁決，不得上訴。

世貿組織此前裁定，歐盟不公平地補貼了空客，這傷害了美國公司波音公司。 負責起草該清單的美國貿易代表（USTR）最初估計歐洲的補貼價值為 11 億美元。 後來修改為 15 億美元。

歐盟稱這一估計為 “大大夸大了”，並希望世貿組織允許對數量少得多的商品徵收報復性關稅。

“- 億美元太高了，”喬治華盛頓大學貿易法教授史蒂夫查諾維茨告訴 Olive Oil Times. 他還表示，美國貿易代表辦公室通常要求的關稅比批准的要多。

Charnovitz 補充說，如果全部金額未獲批准，他不知道橄欖油和食用橄欖是否會被列入最終關稅清單。

研究美國貿易政策並在達特茅斯學院經濟系任教的道格拉斯·歐文（Douglas Irwin）也表示，如果世貿組織批准較低的報復性關稅，哪些商品將被從清單中刪除是非常不確定的。

“如果美國選擇較低的數量，無論是因為世貿組織建議還是政府想要，都非常不確定哪些商品會被削減，”他告訴 Olive Oil Times. “[橄欖油] 可能出於戰略原因繼續存在，[例如] 打擊西班牙或希臘尤其難以獲得改變空中客車補貼的籌碼。”

美國目前進口約 95% 的國內消費橄欖油。 其中，65% 來自歐盟國家，包括克羅地亞、法國、希臘、意大利、斯洛文尼亞和西班牙。

在 2017/18收穫季節，歐盟國家向美國出口了 194,570 噸橄欖油，估計價值約為 1 億美元。

這種不確定性讓許多歐洲生產商感到擔憂。 35/2017 年，對美國的出口占歐洲橄欖油出口的 18%。 許多人不清楚最終不會在美國銷售的橄欖油可以在哪裡出售。

阿西醇意大利橄欖油工業協會警告說 生產商每年可能損失 200 億美元 如果關稅得到批准。 美國是意大利最大的橄欖油出口市場之一。

西班牙的生產商已經在 與美國就食用橄欖出口發生貿易爭端，也很擔心。 美國也是其最大的市場之一，並且 歷史最低價 已經困擾該國的官員們擔心，任何更多的收入損失都可能進一步損害生產商的底線。

“它是達摩克利斯之劍”——指的是一個古希臘軼事，它概括了處於領導地位的人所面臨的永遠存在的危險—— “籠罩著整個行業，”馬德里 EAE 商學院經濟學家 Mariano Íñigo， 告訴世界報.

“出口將減少 25%，西班牙將出現生產過剩，”他補充道。 “這是一個利潤率很低的行業，這將是 許多農場的終結 那將停止生產，因為它們沒有盈利。 這將是一場災難。”

在大西洋的這一邊，情況看起來也不是很樂觀。 關稅通常對消費者徵收累退稅，這意味著歐洲橄欖油的任何價格上漲都可能由美國人支付。

北美橄欖油協會 (NAOOA)，一個貿易組織 強烈反對關稅，聲稱關稅會將一瓶 15 美元的特級初榨橄欖油的價格提高到 40 美元。 目前尚不清楚確切的價格會上漲多少，但他們會這樣做是不可避免的。

“我們正在關注橄欖油的嚴重短缺，”NAOOA 執行董事 Joseph R. Profaci 說。 “價格將呈天文數字上漲。”

NAOOA 估計，從其他非歐洲來源的進口將無法填補歐洲生產商留下的缺口。

“根據我們的計算 國際橄欖理事會 2018/19 年的生產和消費數據，即使所有非歐盟國家都打開開關，將所有淨盈餘輸送到美國，與美國正常需求相比，仍將短缺約 30%，”普羅法奇告訴 Olive Oil Times.

還有猜測稱，如果徵收關稅，美國橄欖油生產商可能會提高價格。 雖然沒有證據表明這種情況會發生，但一旦國內產業受到保護免受外國競爭，就沒有動力保持低價。

“預計美國生產商將像其他非歐盟國家的供應商一樣提高價格，因為他們可以，而且需求將遠遠超過供應，”Profaci 說。

預計的價格上漲也估計對 美國人的橄欖油消費量，在過去的二十年裡翻了一番還多。

根據 NAOOA 和美國橄欖油生產商協會去年進行的一項聯合研究，受訪的 36 名消費者中有 2,000% 表示， 橄欖油價格 太高了，這個價格阻止了他們購買橄欖油。

“每瓶增加 10 至 20 美元肯定會導致消費量下降，扭轉我們過去幾年為增加消費所做的所有努力，”Profaci 說。

對於美國和歐洲橄欖油行業的成員來說，最令人擔憂的可能是要扭轉任何關稅徵收的難度。

“關稅將通過行政命令生效，國會不能推翻，或者至少這樣做非常困難，而且他們不太可能這樣做，”達特茅斯學院經濟學教授歐文說。

“下一屆政府可以選擇撤銷該決定，但這可能不太可能，”他補充說。 “最合理的結果將是美國與歐盟就補貼達成的一些協議，允許取消關稅。”

世貿組織預計在八月底做出決定。 在那之前，歐洲橄欖油生產商和出口商以及美國進口商和消費者將不得不觀望會發生什麼。