歐盟向世界橄欖油之都安達盧西亞的農民支付的高額補貼仍然懸而未決，但歐洲議會上週給了他們一些緩解迫在眉睫的打擊的希望。
在全體會議上，議會有效地支持了歐盟委員會提出的對新農業政策進行重大修改的草案，這些措施使橄欖油種植者在低價時期更容易獲得援助，並賦予生產者組織在食物鏈中更大的影響力，包括在不違反競爭法的情況下管理供應和談判更好價格的範圍。
西班牙農業部門最歡迎的修正案之一將有助於緩解 2014-2020 年共同農業政策 (CAP) 下對其農民的直接收入支持的大幅下降。
根據歐盟現行規定，安達盧西亞有超過 280,000 名農民每年收到 “一次性付款”計劃，其中一半的總撥款用於 橄欖油行業. 該地區每公頃的平均價格為 571 歐元，但在橄欖油震中哈恩（Jaén）升至 690 歐元。
與此同時，西班牙的平均水平僅為 346 歐元，歐盟 15 國（前 15 個歐盟成員國）的平均水平為 371 歐元，但在新政策下可能分別降至 245 歐元和 250 至 300 歐元。 哈恩大學 估計。 (1)
尋求更公平、更環保的系統
那是因為作為一個 “更公平、更環保的 CAP，委員會希望在 2019 年之前將這些計劃取代這些計劃——農民、地區和歐盟國家之間的支付水平容易出現差異——用一個新的計劃在全國或地區實現每公頃統一費率。
此外，歐盟國家將不得不保留其近三分之一的資金分配，以便為從事三項工作的農民補充這些款項。 “綠色”措施：保持永久性牧場，至少種植三種作物，並保持 “至少 7% 的農田的生態重點區域”。
擔心資金稀釋
與此同時，2014 年將重新統計有多少公頃農田可能有資格獲得付款，並改變了符合條件的農田種類的定義。
西班牙表示，其合格公頃的總面積將大大增加——僅在安達盧西亞就從 4.5 萬公頃增加到 6 萬公頃——但其資金封套不會，因此目前的付款權利將被進一步削弱。
但根據議會通過的修正案，符合條件的土地總面積增加超過 45% 的國家將可以靈活地限制實際分配的款項。
西班牙農業食品合作社布魯塞爾代表胡安·科爾巴蘭告訴 Olive Oil Times 該修正案旨在減少對橄欖油、棉花、大米和穀物等獲得大力支持的生產領域的創傷。
他說，如果覆蓋範圍擴大到包括許多其他生產者（例如牧民的牧場），他們最終都可能獲得“100-200 歐元/公頃，這不算什麼”。
對綠色措施的擔憂
迄今為止，西班牙一直未能成功遊說另一項讓步——將橄欖種植園視為永久種植，並有資格獲得全額綠色補貼，而不必滿足委員會的三項要求，例如將 7% 的土地用於生態目的。
意大利社會民主黨 MEP 和農業委員會主席 Paolo De Castro 從 2011 年談判一開始就對這項綠色措施提出了擔憂。 “我如何……向生產橄欖樹的人解釋他們必須減少 7% 的產量？ 他們必須砍伐樹木嗎？ 我認為這不是正確的方法，”他說。
但是，儘管上週議會將目標削減至最初的 3%，但它拒絕了旨在讓各國靈活地給予豁免的各種修正案。
希望七月前成交
上週的投票為通過歐盟部長理事會與歐盟成員國進行談判鋪平了道路，該委員會希望在本週敲定其談判立場。 然後必須在議會、理事會和委員會的代表之間達成最終協議，目標是在 - 月底之前達成全面協議。
但即便如此，在國家和地區層面決定資金分配之前，西班牙的橄欖油行業也不會知道其在新 CAP 下的全部命運。
無論如何，明年將是過渡年。 由於歐盟的下一個長期預算仍有待商定，歐盟委員會承認無法在 2014 年及時全面實施新的直接支付計劃。
西班牙的總體 CAP 資金將增加
代表小農的 UPA 安達盧西亞分會秘書長奧古斯丁·羅德里格斯 (Agustín Rodríguez) 表示，在新 CAP 的資金可能削減 2.6% 的情況下，西班牙相對幸運的是，其整體一攬子計劃實際上將增加 1.2% ，在六年內達到約 44 億歐元。 (2)
然而，儘管西班牙的國家和地區資金封套因此不會減少，但 UPA 表示，對農民的固定支付方式的改變可能會摧毀哈恩省，該省的橄欖油創造了 80% 的就業機會，95% 的小樹林是傳統的，本季的生產地比去年下降了 80%。
羅德里格斯警告說，如果得不到幫助，農民將在下個月開著拖拉機上街。
參考文獻：
1. “PAC 2014 – 2020 對橄欖油行業的影響”（西班牙語，哈恩大學）
